国有企业能承包吗？
1、根据《中华人民共和国企业国有资产法》第五十四条规定，国有独资企业法定代表人可以由董事会成员或经理担任。两者都是法定的决策机构；
2、董事会是由董事组成的权力机构，有决定公司重大事项的职权。董事会对股东负责并报告工作，依法行使财产权、生产经营管理权、人事任免权等； 3、总经理对董事会负责，主持公司的日常经营管理工作，组织实施董事会的决议，实施企业年度经营计划，制定具体的工作方案、措施，并报董事会批准执行。总经理对外代表公司签署有关文件，开展业务活动。
4、如果企业法人即厂长（经理）不是董事会组成人员且不是董事长的话，则其无权决定企业改制为有限责任公司或者股份有限公司。 但如果是股份制企业，而且企业法人（厂长/经理）是董事会成员并且是企业董事长的，则其有权对企业进行股份制改造。
5、关于您提到的股份分配问题，需要详细论证和计算，由于情况未明，我这里只能给大致的参考。 如果改制后的新设企业（有限公司或股份制公司）只涉及两个股东，那么原则上两个股东之间出资的多少并不影响企业控制权的分配，只要保持一个股东所持股份大于其他股东所持股份的比例即可（例如70%：30%），这样就能保证该股东对公司的完全掌控并能够对公司事务作出有效决策。 但是，如果新增股东的加入使原股东所持有的股份比例低于新增股东的话，那么在公司事务的决策上就会处于被动地位，即使原股东在所持股数上仍居首位，但股份份额上的弱势会使他在公司里处于一种相当被动的状态，对企业的实际控制权也会大打折扣。