中国何时降低进口关税?
中国的关税结构已经优化了很多次,从过去的单一税制变为目前的复合税制,在2015年还进行了大幅下调(详见我的微博)。 未来还会调整吗?肯定会的! 但怎么调整?我不太支持大幅度调降关税总水平。 首先,作为负责任的大国,我们不会随意降低自己的贸易保护措施。
第二,降低关税并不是万能的。 比如在美国,很多中国产品是被加征了关税的,虽然加征税率不高,但客观上提高了美国人民的消费成本,这些成本最终由美国纳税人承担。
第三,我们还需要考虑到出口企业的承受能力。 降低关税意味着减少财政收入,对于政府来说,减收最大的项目通常都是税收收入最高的项目之一。在中国,关税收入是政府非税收入的第二大项,占很大比重。如果大幅度下调关税,政府势必会找其他渠道弥补损失的收入。 大家知道,我国政府的财力主要还是来源于税收和土地两大块。如果在关税这块无法大幅度降低,那么就只能在其他税种上想办法。
近年来,由于经济发展面临下行压力,政府采用了宽松的货币政策,大量降准、降息,导致国内流动性非常充裕。随着汇率改革的推进和企业竞争力的提升,经常项目下的顺差可能会越来越大,从而使得我国掌握更多的国际定价话语权。在这种情况下,我们有条件逐步减少甚至取消出口退税政策以填补关税下降带来的缺口。当然,退税额是不会像过去那样无限制扩大了,毕竟要考虑国外消费者的承受力以及我国的财政状况。
所以我认为未来的关税还是会在一个低水平上保持动态平衡,既不过分保护也不完全开放。至于如何调整,那要看今后的形势发展。