韩国如何反腐?

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南韩的所谓“廉政”,其基础是政治制度决定的。 简单说就是总统制+三权分立+普选+竞选开支严格的法律限制。

1. 南韩政府是总统制,行政权和立法权分开,这导致了一个结果就是中央和地方的权力被削弱,地方势力被极度压制(因为地方势力一般和中央势力是一伙的),而在普选中为了获得选票各党必须提供大量的经济补贴(选举法规定的非常严格,每参选一次都有固定开支,超过部分要缴税)。

2. 三权分立使得任何一方都无法完全独大,互相掣肘之下很难出现系统性腐败。虽然最高法院也可以判总统入狱(卢泰愚),检方也可以以行贿罪起诉国会议员(朴槿惠父亲),但是权力被分割之后,各方只掌握一部分权力,无法像中国这样集大权于一身,所以难以出现整体性的腐败。比如以前在中共地方任职,上面有党委直接管你(通过基层组织),下面有政府机构和人民监督你,中间还有人大和纪委(党内监察机构),每个层级都有人监督,而南韩只有议会可以相对独立地监督政府(司法监督存在很多问题)。

3. 总统直选制使得总统面临选民的随时更换,从而减少了腐败可能带来的利益。而国会当然更不用说了,议员都是选出来的,随时都可能下台,因此也减少了议员们搞腐败的可能。(当然,特例是国会遭弹劾时全体下课,但是这个比例极低)。

4. 媒体非常发达,任何官吏的任何行为都在媒体的监控之下,再加上民众对于政府的信任度相当高(高于80%),所以即使有些官员犯点小错误,也很容易被民众鄙视甚至骂个狗血淋头,这也变相遏制了腐败。 在这种政治体制下,腐败的难度很大(除非你搞集体腐败,否则很容易东窗事发),成本很高(收钱不办事容易挨举报),收益很低(没有形成完整的利益链条)。 所以看起来当然是“很有效”的。。。 但是这样的政治制度建立在自由选举的基础之上,而南韩其实并没有真正意义上做到公平与公正的选举(选民对于政府信任度高只是一种错觉,南韩选民对于自己的投票相当谨慎,经常是花了很长的时间来调查自己和自己周围的候选人情况)。

一旦出现了投票者对于选举过程的结果怀疑,或者是有候选人涉嫌违法乱纪,那么这种政治制度的优势就荡然无存了……

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